来源：21世纪经济报道

“上半年中央企业生产经营情况总体好于预期，但是我们也看到，下半年中央企业改革发展各项工作都面临着很大的困难和压力。”7月16日，国务院国有资产监督管理委员会秘书长兼新闻发言人彭华岗介绍了今年上半年央企经济运行情况时表示，下半年将力争绝大多数中央企业持续快速增长，“力争总体效益实现正增长。”

彭华岗表示国资委将在业绩考核、薪酬分配等方面加大对中央企业稳增长的鼓励和支持力度。同时全面实施国企改革三年行动计划，以改革成效有力对冲经济下行压力。

“下半年央企的重组和混合所有制改革会加快，国企改革的经验会进一步推广。”中国企业研究院首席研究员李锦向21世纪经济报道表示对今年下半年经济发展展望乐观。

　解析央企上半年成绩单

中央企业2020年第一季度收入和利润降幅惊人。好在颓势很快止住，进入第二季度后央企经济运行明显改善，6月份当月收入和利润同步实现正增长。

国资委的统计数据显示，今年上半年中央企业累计实现营业收入13.4万亿元，同比下降7.8%，降幅较一季度收窄4个百分点，收入降幅已连续3个月收窄。利润方面，上半年中央企业累计实现净利润4385.5亿元，同比下降37.7%，降幅较一季度收窄21.1个百分点，较1-5月收窄12.6个百分点。

数据的回暖主要因为重点行业生产经营加快恢复，逐步好转。彭华岗指出，从重点行业生产经营实物量指标变化情况看，上半年中央企业钢材产量、原油产量、发电量和售电量等指标已经恢复到去年同期水平的98%以上；承接新船订单同比增长21.2%，电力装机容量同比增长5.1%，商品煤销售量同比增长1.8%，氧化铝产量、发电设备新接订单等指标均保持正增长。二季度成品油销量比一季度提高近40%，同比去年也有所提高。两家电网公司售电量在2月份当月同比骤降10.9%的情况下，逐步恢复好转，4月份降幅收窄至-1.3%，5月当月转为正增长4.6%，6月当月同比增长6.5%。油、电、煤等基础行业实物量指标出现边际改善，反映出国民经济持续改善，也为下半年经济运行工作提振信心。

尤其值得关注的是，6月份中央企业实现营业收入2.9万亿元，同比增长0.6%，实现净利润1664.8亿元，同比增长5%，收入和利润同步实现正增长，大多数企业月度收入和效益恢复或超过同期水平。彭华岗透露，有57家中央企业6月当月收入同比增长，33家企业当月收入增幅超过10%；有58家中央企业6月当月净利润同比增长，46家企业当月净利润增长超过10%。

“6月是个关键转折点。”李锦向21世纪经济报道指出，自从中央提出“六保”，央企积极作为，收入效益都有大幅提升，“可见全年经济保增长任务，央企发挥了顶梁柱的作用。”李锦预计今年下半年80%以上的央企都可以实现收入和利润的正增长。

彭华岗还指出了央企在投资方面的拉动作用。据悉，今年上半年，中央企业完成固定资产投资1万亿元，同比增长7.2%，增速较1-5月加快5.9个百分点，较一季度加快11.7个百分点。自3月份全面复工以来，中央企业月度固定资产投资恢复正增长，月度投资增速分别为4.1%、11.8%、13%、21.2%，呈逐月加快态势，二季度累计完成固定资产投资6730.7亿元，同比增长14.8%。分行业看，发电、汽车、通信、冶金等行业上半年固定资产投资增速超过15%。

国资委研究院一位不愿具名的专家向21世纪经济报道表示，中央企业的经营状况明显改善，其原因在于央企积极完成经营业绩指标，采取提质增效专项举措，保障产业链、供应链安全，保障基础产品的供应，实现有质量有效益的经济增长，同时业绩考核及薪酬分配等方面，也为央企的经济增长提供鼓励和支持。“一些重大项目的落地，以及基础性核心领域、关键环节的突破，提升自主创新能力，推动民生服务等等都是央企经济数据增长的主要原因。”该专家表示。

加大国企改革对冲下行压力

走过最难的上半年，拿到高于预期的成绩，央企并不能歇口气。彭华岗笑称年初央企都和国资委签订了今年的经营业绩责任书，仍需力争中央企业总体效益实现正增长。如此一来，上半年尤其是一季度落下的差距，要在下半年拼命赶回来。

“今年下半年要保产业链和供应链。”李锦认为，逆全球化趋势出现，全球产业链面临重构，央企需要进一步适应全球产业链重构，善于识变求变应变，从被动走向主动，为下一步经济增长创造条件。

彭华岗也表示，国资委下半年的工作重点之一是要扎实推动中央企业经营发展稳增长，以提质增效行动为抓手，指导中央企业把握扩大内需这一战略基点，全力以赴抓好经营发展，统筹国际国内市场，保障基础产品供应，维护产业链、供应链的安全，努力实现有质量、有效益的经济增长。“国资委也将在业绩考核、薪酬分配等方面加大对中央企业稳增长的鼓励和支持力度。”

另一个重要方式是以实施国企改革三年行动为重要抓手，指导推动中央企业在健全现代企业制度、推进三项制度改革、深化国有资本投资、运营公司试点、积极稳妥深化混合所有制改革、加大剥离办社会职能和解决历史遗留问题等方面发力攻坚，力争取得新的明显成效，不断激发企业市场主体活力，切实提升国资国企改革成效，有力对冲经济下行压力。

6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》。彭华岗透露，国资委近期将会组织专场发布会，详解该行动方案的改革目标、时间表、路线图。

上述不愿具名的专家向记者表示，未来三年国有企业改革的关键时期，对各项国企改革的重点任务明确时间表、路线图，提出明确的任务举措，做到可量化、可考核。坚持问题导向，有针对性地提出措施。主要内容包括建立中国特色现代企业制度、积极稳妥推进混合所有制改革、推进经营机制转化、推动国有经济布局结构调整、推动解决历史遗留问题、推动国资监管体制进一步完善。

李锦也认为，下半年深化国企混改实施意见、推进国有经济布局优化和结构调整的意见等多项政策也有望出台。同时此前部分改革试点经验也会进一步推出，各项改革将进入快速推进、实质突破新阶段。李锦预计下半年央企重组幅度会大增，同时混改也会加快。

记者注意到，今年上半年地方国企实施重组和混改的案例明显增多。7月13日，山东省宣布山东能源集团与兖矿集团联合重组方案，以及山东高速(6.160, -0.03, -0.48%)与齐鲁交通集团联合重组方案。按2019年财务数据测算，重组后的山东能源集团、山东高速集团资产总额将分别达到6379亿元、9452亿元，营业收入将分别达到6371亿元、1237亿元。

这并非山东国资重组唯一项目。4月28日，山东省国资委官网发布《省属国资国企“倒计时”改革重点工作攻坚方案》以及37家企业重点改革方案，列出20项2020年重点攻坚任务，其中提出将优化国有资本布局结构，实施省属企业间战略性横向重组，完成8户左右企业重组整合任务。

近日黑龙江省国资委也出台《黑龙江省国有企业混合所有制改革实施方案》，黑龙江省国资委将选择一批资产规模较大或列入国家“双百行动”企业作为混改重点推进企业，坚持“宜混则混、一企一策”的原则、国有资本与民营资本融合发展的改革方向，积极推进重点领域、重点企业的混改计划，规划用三年左右时间推进170个混改项目。

据深交所统计，今年上半年深市上市国企共实施10单重组，实施金额达2174.94亿元。其中包括一汽轿车作价219.21亿元收购一汽解放(13.660, 0.13, 0.96%)100%股权，东方能源(4.850, -0.15,-3.00%)151.12亿元收购国家电投下属金控平台，华菱钢铁(4.270, -0.19, -4.26%)作价104.66亿元实施债转股及集团钢铁资产整体上市等。

缘何央企重组没有地方国企活跃，彭华岗回答21世纪经济报道提问时解释称，国企改革不仅仅是重组，还涉及到体制、机制、结构等多方面的内容。中央企业和各地根据经济发展情况，根据企业自身情况，都在积极推动改革。至于央企的重组整合，国资委希望更多地推进专业化整合。上半年三家汽车企业成立了一家技术平台公司，下半年国资委还会进一步积极推动央企专业化整合，“特别是涉及到有关粮食储备、油脂油料加工、海工整合也在推进”。彭华岗表示，随着改革的进一步深入，央企专业化整合工作会进一步加大力度。

（作者：高江虹 编辑：包芳鸣）